المرفق العمومي للنفايات الصلبة الحضرية بالمغرب:من التدبير المباشر إلى التدبير المفوض (القصر الكبير)

الكاتب : الرحماني محمد، نبيل لحسن 


الملخص:

      نرصد من خلال هذه المقالة 1، وضعية انتقال في تدبير خدمة عمومية متعلقة بتدبير النفايات الصلبة، من إدارة مباشرة للجماعة المحلية القصرية إلى تدبير مفوض لشركة خاصة. ونرغب من خلال تتبع مسار هذا الانتقال التدبيري، الكشف عن دواعيه ومختلف الحيثيات التي تجعل الفاعل الرسمي يتجه نحو تفويض الخدمة العمومية من خلال مقارنة مبسطة بين النمطين التدبيريين، انطلاقا من حالة القصر الكبير.
     أبان التتبع الكرونولوجي للتطهير الصلب (فترة التدبير المباشر) والدراسة لدفتر التحملات (فترة التدبير المفوض)، أن كلا الوضعيتين تعرفان صعوبات إدارية وتقنية ومالية متعددة، جعلتنا نستشف نتائج مهمة. فالإدارة الم باشرة لخدمة التطهير الصلب عبئ تدبيري كبير على عاتق الجماعة المحلية القصرية، في ظل قصور وإكراهات بشرية وتقنية واعتبارات اجتماعية واقتصادية. وتصريف هذا الثقل، في سياق تفويض خاص، يجعلها تنتقل من وضعية المسؤولية القانونية إلى طرف مراقب. ويلاحظ أن الطرف المفوض له، وفق دفتر للتحملات، انطلق من وضعية قانونية هشة وبأخطاء إدارية جسيمة مما ينبئ بفشل المهمة.

الكلمات المفاتيح : الجماعة المحلية، التطهير الصلب، التدبير المباشر، التدبير المفوض، القصر الكبير، المغرب.


Equipement public en assainissement solide au Maroc : de la gestion directe à la gestion déléguée, cas d’El Ksar el Kébir.

Résumé :
        A travers cet article, nous suivons une situation de transition dans la gestion d'un service public lié à la gestion des déchets solides, d'une gestion directe de la collectivité locale à une mesure déléguée pour une entreprise privée. En retraçant le parcours de cette transition administrative, nous voulons en révéler les motivations et les différentes raisons qui poussent l'acteur officiel à s'orienter vers la délégation de ce service public sur base d’une comparaison simplifiée entre les deux schémas administratifs et à travers le cas d’El Ksar el Kébir.

        Le suivi chronologique de l'assainissement solide lors de la période de gestion directe, et l'étude du cahier des prescriptions spéciales pour la période de gestion déléguée, ont montré que les deux situations administratives connaissent de multiples difficultés administratives, techniques et financières ; ce qui nous a fait découvrir des résultats importants. La gestion directe de l’assainissement solide représente une lourde charge administrative pour la Commune d’El Ksar el Kébir, compte tenu d’insuffisances et contraintes humaines, techniques, sociales et économiques. S'acquitter de ces contraintes de gestion, dans le cadre d'un mandat spécial, le fait passer d'une position de responsabilité juridique à celle d’observateur. Il est à noter que la gestion déléguée de ce service, selon un cahier des charges, est parti d'une situation juridique fragile accompagnée de défaillances administratives, laissant présager son échec inévitable.

Mots clés :
Collectivité locale, assainissement solide, gestion directe, gestion déléguée, El Ksar el Kébir, Maroc.


Public solid sanitation facilities in Morocco : from direct management to delegated management, case of El Ksar el Kébir.

Abstract
        Through this article, we examine a situation of transition in the management of a public service related to solid waste management, from direct management by the local authority to a measure delegated to a private company. By tracing the course of this administrative transition, we want to reveal the motivations and the different reasons that lead the official actor to move towards the delegation of this public service based on a simplified comparison between the two administrative schemes and through the case of El Ksar el Kebir.

          The chronological follow-up of the solid sanitation during the period of direct management, and the study of the special specifications for the period of delegated management, showed that the two administrative situations have multiple administrative, technical and financial difficulties; which made us reveal some important results. The direct management of the solid sanitation represents a serious administrative task for the Municipality of El Ksar el Kebir, taking into account human, technical, social and economic insufficiencies and constraints. To fulfill these management constraints, within the framework of a special mandate, makes it pass from a position of legal responsibility to that of observer. It should be noted that the delegated management of this service, according to a contract specifications, started from a fragile legal situation accompanied by administrative deficiencies, letting foresee its inevitable failure.

Keywords :
Local Commune, solid sanitation, direct management, delegated management, El Ksar el Kébir, Morocco.

Aucun commentaire pour le moment


Formulaire en cours de chargement...