المجلس الجماعي والتنمية المجالية : حالة الجماعة الترابية بن قريش
الكاتب : محمد الرحماني
الملخص:
يعتبر المجلس الجماعي من الفاعلين الترابيين الأساسيين بالجماعة الترابية بالمغرب، إذ يضطلع بأدوار جسيمة في بناء التنمية المحلية، من خلال اختصاصات ذاتية، ذات طابع اقتصادي واجتماعي وثقافي وبيئي. في خضم ذلك، نحاول الإحاطة بالصعوبات والاكراهات والتحديات التي يمكن أن تكون وراء عدم نجاعة الجماعة تنمويا، ارتباطا بخصوصيات المجلس الجماعي التنظيمية والتسييرية. برصد أهم انعكاسات التدبير الجماعي على الواقع التنموي بجماعة ترابية قروية شمال المغرب، ألا وهي جماعة بن قريش، التي تمتلك إمكانيات مهمة، لكن واقعها التنموي متواضع ويمكن وصفه بالمتردي.
اعتمادا على عمل ميداني، أساسه الاستمارة والمقابلة الميدانية، اتضح لنا أن هناك عدة اختلالات ذات طابع بنيوي وقانوني، فضلا عن العنصر البشري غير المؤهل لبناء نموذج تنموي جماعي / محلي.
هذه الوضعية تستدعي نهج أسلوب، فعال للتدبير والتسيير، يعتمد على مبادئ الحكامة وربط المسؤولية بالمحاسبة طبقا لدستور 2011 بشكل واقعي تطبيقي لا نظري، من أجل ركب مسار التنمية الجماعية.
الكلمات المفاتيح : الجماعة الترابية، المجلس الجماعي، التنمية المجالية، بن قريش.
Conseils Communaux et développement territorial : cas de la Commune de Ben Karrich.
Résumé :
Le Conseil communal est considéré comme l'un des principaux acteurs territoriaux au sein de la collectivité territoriale au Maroc, car il joue un rôle important dans le développement local à travers ses propres compétences de nature économique, sociale, culturelle et environnementale. Dans ce cadre, nous allons essayer de cerner les difficultés, contraintes et enjeux qui pourraient être à l'origine du manque d'efficacité évolutive, en liaison avec les spécificités d'organisation et de gestion du conseil communal. En suivant les impacts majeurs de la gestion collective sur la réalité du développement dans une collectivité rurale au Nord du Maroc, à savoir, la commune de Ben Karrich, qui a des atouts importants, mais à développement modeste pour ne pas dire médiocre.
D’après notre investigation (questionnaire et entretien), la défaillance revêt plusieurs aspects : de nature structurelle, juridique et manque de qualification de ressources humaines. Cette situation appelle à une approche efficace de la gestion, basée sur les principes de gouvernance et liant la responsabilité à l'obligation conformément à la Constitution de 2011 de manière réaliste et appliquée, afin de mener un développement collectif.
Mots clés :
Commune territoriale, Conseil Communal, développement spatial, Ben Karrich.
Communal Councils and territorial development : the case of the Ben Karrich Commune.
Abstract
Morocco's Communal Council is considered to be one of the most important territorial actors within the local authority, having an important role play in local development through its own economic, social, cultural and environmental competencies. In this context, we will try to identify the difficulties, constraints, and challenges that could be at the source of the lack of evolutionary efficiency, in connection with the organization and management specificities of the Communal Council. By monitoring the most important repercussions of collective management on the actual development of a rural community in northern Morocco, namely the Ben Karrich, which has significant assets, but modest if not poor development.
According to our investigation (questionnaire and interview), the deficiency has several aspects: structural, legal and lack of human resources qualification. This situation calls for an effective management approach, based on the governance principles and linking responsibility to obligation in accordance with the 2011 Constitution, in a feasible and applied manner, in order to achieve collective development.
Keywords :
Territorial Community, Communal Council, spatial development, Ben Karrich.